支部領辦“德育銀行” 群眾爭當“文明儲戶”
——青島西海岸新區寶山鎮鄉風文明建設的實踐探索

鄉風文明是實施鄉村振興戰略的五大總要求之一,提升鄉風文明水平是實現鄉村振興的重要一環。當前,鄉村居民生活水平大幅提高,在“住上好房子、坐上車輪子”后,對“過上好日子、活得有面子”的精神需求顯得更為重要、尤為迫切。青島西海岸新區寶山鎮將提升鄉風文明作為鄉村振興之“魂”,效仿銀行運行機制,創新黨支部領辦“德育銀行”,實現鄉風文明的數字化呈現,以小積分撬動鄉村大治理,探索出“黨建強、鄉村富、文明美”的新模式。目前,寶山鎮已有12個村建立“德育銀行”,近1.2萬村民參與,首創試點的大陡崖村從一個經濟薄弱村蝶變成為鄉風文明、治理有效的山東省鄉村振興示范村,寶山鎮先后獲評山東省鄉村振興“十百千”示范鎮和全國“一村一品”示范鎮等榮譽。

以基層黨建為統領,夯實“德育銀行”發展根基

基層黨支部是鄉村治理的核心,黨支部的戰斗堡壘作用在“德育銀行”建設過程中得到了充分體現。一是堅持以基層黨組織為主體。寶山鎮著眼于把培育鄉風文明這一“軟”的要求變成“硬”的抓手,發揮基層黨支部這個鄉村振興的“領頭羊”作用,統領“德育銀行”建設的各環節全過程,以網格黨支部為主體,成立“德育銀行”工作領導小組,全面負責項目建設和公平規范運行,確?;鶎狱h組織的政治領導力、組織覆蓋力落地落實。二是堅持以正確價值為導向。圍繞弘揚社會主義核心價值觀、開展農村人居環境整治、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、實施村民自治制度等黨的方針政策,把相關要求貫徹落實到“德育銀行”儲蓄積分項目中,研究制定了“1+5+N”德育指標評價體系,“1”是黨建引領、黨員帶動;“5”是五美指標,即確立的環境保護、睦鄰和家、鄉村發展、公益奉獻、自治守法等5個方面表現;“N”則是黨支部認定的其他事項。三是堅持以黨員聯戶為帶動。設立“黨員模范帶動作用”專項指標,創新建立農村黨員一人對多戶承包制度,實行黨員戶負面工作雙倍扣分制度,激勵黨員發揮模范表率作用。目前,寶山鎮220多名中青年黨員參與聯戶,占試點村60歲以下黨員總數96.7%,大量涌現出黨員為困難群眾免費修繕房屋、維修家具等好人好事,彰顯了黨組織的凝聚力戰斗力,密切了黨群干群關系。

以群眾參與為重點,發揮“德育銀行”激勵作用

鄉風文明好,群眾得實惠。寶山鎮將鄉村文明這一“虛”的指標與群眾日?!皩崱钡纳钪苯蛹毣炕?,對清掃門前衛生、鄰里幫忙互助、調解化解矛盾等良好鄉風民俗量化為“德育銀行”積分,通過兌換實物、榮譽評比等方式,讓群眾得到實實在在的實惠,引導群眾自覺培育文明素養。一方面,德育積分直接關聯實物福利。建立以黨支部成員、黨員代表和農戶代表為組成的“德育銀行”運行評價委員會,對小組提報或村民個人申報的事項進行評審,經審核公示無異議后,錄入農戶家庭“德育銀行”積分賬戶,村民每月可按照1積分等價1元錢的方式,在村集體建立的“公益超市”兌換油鹽醬醋茶等日常用品,或者用于理發、全家福拍照、體檢套餐等社會化服務項目,讓奉獻增“值”、德者有“得”,實實在在做到“干好事、賺積分、得實惠”。另一方面,德育積分更加強化榮譽激勵。黨支部統一制作德育積分二維碼展示牌,懸掛于每家每戶門前,微信掃碼即可獲知該戶積分情況;每月對德育積分進行統計排名,在村務公開欄和“德育銀行”系統上進行公示;每年評定“五美榮譽榜”,對全年積分高的村民家庭授予“德育之星”榮譽稱號,并給予年終一次性獎勵,樹立起道德典范和文明樣板。目前,寶山鎮“德育銀行”已兌換實物價值8.1萬余元,促進化解信訪及歷史遺留問題52起,矛盾化解率占試點村83%。當下,比積分已經成了寶山鎮百姓茶余飯后的主要談資,400多名在外務工村民和在校大學生咨詢自己做的一些好人好事能否納入家庭德育積分賬戶,群眾的榮譽感、自豪感、歸屬感得到極大增強。

以服務惠農為抓手,增強“德育銀行”生命活力

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向,數字+鄉村服務是助推鄉村振興的重要引擎。寶山鎮依托“德育銀行”建設,深化與青島卓越創新教育科技集團合作,充分利用大數據、區塊鏈、5G等技術,打造數字化、智能化、信息化鄉村服務智慧平臺,實現惠農政策推送到“指端”、便農服務延伸到身邊,構建起數字鄉村新局面。一是創新農村信息服務。強化信息服務直達農民功能,通過“德育銀行”手機小程序及時發布農產品價格指數、行業動態、扶持政策、招聘信息等資訊通知,為農民生產生活提供便利服務。二是創新農村金融服務。探索“德育積分+金融服務”模式,與中國銀行膠南支行簽訂合作協議,將德育積分與金融信用積分關聯,建立道德信貸激勵機制,著力解決農民在藍莓種植、規?;B殖等方面申請貸款缺少抵押擔保問題,為德育積分前5名的村民提供貸款優惠,給鄉村振興注入了金融活水。三是創新農村物資服務。建立“德育積分+供銷體系”新服務,與西海岸供銷集團合作,依托助老大食堂、助老驛站建成9處農村供銷站,同時作為德育積分福利兌換點,拓寬了“德育銀行”物資供給渠道,豐富了農資物品等可兌換商品,使村民能夠享受到更加優質的服務,進一步提升了群眾參與鄉風文明建設,爭當“德育銀行”“文明儲戶”的積極性,推動村風、家風、民風變得越來越好。

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