廣東:組團結對駐鎮幫鎮扶村,幫扶誰?誰來幫?怎么幫?

6月24日,廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作動員部署電視電話會議在廣州召開,全面動員部署開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作。

廣東在深入調研、充分論證的基礎上,結合本省實際創新性部署開展駐鎮幫鎮扶村工作,傳承延續定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶經驗做法,完善結對幫扶關系,突出組團“一對一”結對幫扶;拓展幫扶領域,突出全域全覆蓋幫扶;健全幫扶機制,突出幫鎮扶村帶戶;優化幫扶方式,突出工作隊駐鎮,從過去“駐村幫扶”向“駐鎮幫鎮扶村”轉變,將幫扶對象單元由行政村上提一級到鄉鎮,發揮鄉鎮上連縣、下連村的紐帶作用,加快縣鄉村統籌發展。

作為廣東開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作的工作綱領和“施工圖”,《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》(下稱《方案》)已于近日印發?!斗桨浮分赋?,力爭到2022年,全省脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,鎮村同建同治同美取得顯著成效;到2027年,全省鄉村振興取得戰略性成果,鎮村面貌實現根本改變;到2035年,全省農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足目標總體實現,鄉村基本實現現代化。

三種幫扶方式 同建同治同美

《方案》明確,結合實施鄉村建設行動,開展駐鎮幫扶、分類分級幫扶、組團幫扶,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。

實施駐鎮幫鎮扶村。組建駐鎮幫扶工作隊,協調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。選派優秀干部、年輕干部駐鎮幫扶,原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次。同時,深入貫徹落實中央有關決策部署,總結運用打贏脫貧攻堅戰選派第一書記的重要經驗,明確駐鎮幫扶單位要向鄉村振興任務重的村、紅色村、集體經濟薄弱村、黨組織軟弱渙散村等重點村,持續選派駐村第一書記,兼任駐鎮幫扶工作隊隊員,與駐鎮幫扶工作機制、資源、力量等有機銜接起來,并建立黨建共建機制,在駐鎮幫扶單位之間、駐鎮單位與所駐鄉鎮黨委之間、鄉鎮黨委與所駐村黨組織之間開展黨建共建活動,推動更加有力地綜合統籌鎮、村兩級發展,助力全面推進鄉村振興。

實施分類分級幫扶。將廣東全省1127個鄉鎮分為三類。第一類重點幫扶鎮,即粵東粵西粵北地區12市和肇慶市綜合實力較弱的鄉鎮共600個,分為省直單位和中直駐粵單位、珠三角6市(廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市)、屬地市直屬單位三個層級開展幫扶。在重點幫扶鎮比例安排上,向省際邊界、少數民族地區、重點老區蘇區所轄鄉鎮傾斜。第二類鞏固提升鎮,即粵東粵西粵北地區12市和肇慶市綜合實力相對較強的鄉鎮共301個,由屬地縣(市、區)自行組團幫扶。第三類先行示范鎮,即廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門7市的226個鄉鎮和各地下轄行政村的街道,由屬地市結合實際全面推進強鎮興村。

實施組團結對幫扶。整合強化幫扶力量,采取“黨政機關+企事業單位+農村科技特派員、‘三支一扶’人員、志愿者、金融助理”模式組團結對幫扶。

會議強調,要建立健全人才幫扶機制,省級層面統一部署,為每個駐鎮幫扶工作隊各選配1名以上農村科技特派員、1-2名“三支一扶”人員、2-3名高校畢業生志愿者、1名金融助理。其中,每個駐鎮工作隊選配1名金融助理參與,是這次組團的一大特點,目的是發揮金融杠桿作用,鼓勵用財政資金撬動金融資金和社會各類資金支持鄉村振興。

《方案》明確,2021-2025年,粵東粵西粵北地區12市和肇慶市所轄901個鄉鎮按平均每個鄉鎮每年2000萬元的標準籌集資金,作為幫鎮扶村主要資金保障。重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、發展富民興村產業等。同時,明確土地出讓收入、發行一般債券和專項債券要優先支持鄉村振興。

“五個提升”任務 助推強鎮興村

《方案》聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和城鄉融合發展,促進縣鎮村功能銜接互補,明確了“五個提升”主要任務。

提升脫貧攻堅成果水平。重點落實“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果,堅決守牢不發生規模性返貧底線。提升鎮村公共基礎設施水平。重點落在鄉鎮政府駐地和中心村,完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施,梯次推進生活污水治理,改造提升農貿市場和農產品集散中心,因地制宜打造特色街區。提升鎮域公共服務能力。重點統籌優化配置教育、醫療、文化等公共資源,強化服務農民功能,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。提升鄉村產業發展水平。重點打造一個主導產業突出、綜合競爭力較強的優勢特色產業集群,引進一批帶動能力強的龍頭企業,建設一個集科技、農機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體,完善一套吸納農戶積極參與鄉村產業發展的利益聯結機制,培育一批引領農民創業致富的帶頭人。提升抓黨建促鄉村振興水平。重點強化鄉鎮黨委在推進鄉村振興中的作用,鞏固和加強村黨組對鄉村治理的領導,增強村級組織服務群眾能力。

會上,中國農業銀行首席專家、廣東分行黨委書記、行長朱正罡表示,將派出1127名金融助理到廣東全省1127個鄉鎮駐守,充分發揮金融助理的優勢和作用,為村鎮建設帶來新鮮“血液”。

(通訊員:喻淑琴 陳薇)

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